缘起：一个访华邀请

1984年，中国的城市改革刚刚揭幕，民政事业改革更没破题，对外开放还处于空白。

1984年，国家财力完全不能用“有限”来表述，各处都需要用钱，民政部门主管的儿童福利此刻和此后相当长一段时间都只局限于孤儿救助保障，相当于“国家办”的“孤儿院”，且水平不高，新建儿童福利机构更是难之又难。

国际SOS儿童村组织同样看到了中国改革开放的机会，中国刚刚宣布开放天津、烟台、大连等14个沿海城市，国际SOS儿童村创始人和国际组织主席赫尔曼•格迈纳尔博士就通过联合国儿童基金会，向中国表达了在华建立SOS儿童村的愿望，并承诺提供全部的建设和运行费用。自1949年第一所SOS儿童村在奥地利建立以来，当时已发展到76个国家，有115个儿童村。

经我驻奥地利、纽约联合国总部的中国代表团介绍情况，民政部商外交部后立即拍板：以民政部城市福利司的名义，邀请国际SOS儿童村主席格迈纳尔和他的助手、亚洲地区负责人海尔姆特·库廷等一行五人访华。

筹划：两个建村地址

经过多方面考虑，民政部商外交部和地方政府，把首次建村的地址，敲定在了天津和烟台两座城市。

1984年11月5日，格迈纳尔一行抵京。抵京当晚，民政部部长崔乃夫、副部长章明会见并宴请代表团。

7日至12日，代表团赴天津、烟台两市与地方商谈建立儿童村事宜，并察看建村地址。

8日、11日，SOS儿童村奠基仪式分别在天津市河东区、烟台市福山区举行，格迈纳尔主席出席奠基仪式并剪彩。

14日上午，民政部党组书记、部长崔乃夫与外交部副部长朱啟桢签署了有关文件；下午，在钓鱼台国宾馆举行了双方合作协议的签字仪式。

协议开宗明义：要在中国建立若干个儿童村。

如此，民政部与国际SOS儿童村组织开始了截至今日三十多年的合作，在社会福利领域率先向国际社会打开了大门，合作正未有穷期。

实践：一边学习 一边创新

民政部在与国际SOS儿童村组织的合作中，体现了我国儿童福利领域的开放包容与创新发展。

首先，民政部接受了儿童村的教育和管理原则，即妈妈、兄弟姐妹、居家、村落的家庭养育模式；实施了严格的预算审核制度，每年提交预算草案，抚养费的使用情况每月结算，以保证最大限度地把资金用到孩子身上。

——这一点非常艰难，与中国的政府部门体制冲突明显。时任城市福利司长张一知两次企图以中国国情来说服国际客人对养育模式稍作变通：家庭妈妈不婚不育，欧洲可能有修女的传统，中国很难，能不能确保家庭妈妈的丈夫不到儿童村？

据国际组织代表团成员、后任主席库廷后来介绍，格迈纳尔主席对家庭妈妈不婚不育没有丝毫让步。他向中方解释，这与宗教传统毫无关系，“非宗教化也是国际SOS儿童村的一个重要原则，否则会对所在国形成不公。”

格迈纳尔问中方人员：假如你的配偶7X24小时都不回家，而且越是周末、节假日越不在家，你的家庭会不会面临危机？同样，假如一个妈妈只能每天八小时和孩子在一起，她还是不是称职的妈妈？

——很快，双方高层在养育模式上达成一致，即家庭（而不是“类家庭”）养育、机构支持。

其次，国际SOS儿童村主席格迈纳尔先生坚持“让我们的孩子拥有其他孩子都有的东西”，民政部将其进行内化，改为了“一切为了孩子、为了孩子的一切”的办村理念，确立了鲜明的办村宗旨。这对于我国孤儿救助保护理念尽快与国际接轨至关重要。

在儿童村自动作为国际SOS儿童村组织会员的情况下，双方商定，建立了中国SOS儿童村协会，作为国际SOS儿童村组织的国家会员——这既符合我国统一管理的体制，又为今后推广建立儿童村铺平了道路。

从那时起

中国SOS儿童村的脚步慢慢踏向了中国大地。

从1984，到2018

从天津、烟台，

到齐齐哈尔、南昌、成都、

开封、莆田、乌鲁木齐、拉萨、北京......

儿童村不断成长，

也送出了一拨又一拨健康成长着的孩子们，

成为失去家庭关爱、监护缺失的孤儿、类孤儿“最好的成长环境”（专家语）

目前，正值改革开放四十周年

天津SOS儿童村的一场特殊座谈会

就足以勾起儿童村成长无数见证者的回忆和思绪。

中国SOS儿童村协会会长李进国表示：“儿童村是改革开放最早、最直接的成果之一。”

在他看来，中国SOS儿童村的成功实践，不仅引进了儿童保护的先进国际理念和家庭养育孤儿的崭新模式，使民政部门走在了各非经济政府部门的前列，更是直接推动了中国政府在1989年12月签署《联合国儿童权利公约》的进程，五六年的新型儿童保护实践，使“一切为了孩子”与公约的儿童利益最大化原则一拍即合。

他解释道：“没有儿童村在儿童保护上的国际接轨，中国传统的保护理念与其的冲撞是可以想见的。”

目光移回今天，

改革开放的进程不断深化

中国SOS儿童村也随之而动。

志愿者阿姨、捐赠物品合理分发的博爱超市、

“开放日”、公益宣传中的儿童隐私保护等等，

也在为国际组织提供了一些新鲜经验，

有的还被国际组织官网推荐到了全球。

中国SOS儿童村仍不懈探索着更多改进、创新的空间......